江南-上海市卫生健康委印发《2023年上海市中医药工作要点》

上海市卫生健康委印发《2023年上海市中医药工作要点》

加速推动深化中医药鼎新，加速推动中医药治理系统和治理能力现代化，出力提多发展质量和效益，出力提高办事能力和程度，打造中医药事业财产高质量成长排头兵。

作者： 上海市卫生健康委员会 来历： 上海市卫生健康委员会 2023-04-03 11:45:34

各区人平易近当局，上海市中医药事业成长带领小组各成员单元，市经济信息化委，有关年夜学、中福会:

现将《2023年上海市中医药工作要点》印发给你们，请连系工作现实，当真依照履行。

特此通知。

上海市中医药事业成长带领小组办公室

（上海市中医药治理局代章）

2023年3月28日

2023年上海市中医药工作要点

2023年上海中医药工作的整体思绪：周全贯彻党的二十年夜精力，以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻实行《上海市中医药条例》和《中共上海市委上海市人平易近当局关在增进中医药传承立异成长的实行定见》，周全落实《上海市中医药成长“十四五”计划》，以本市国度中医药综合鼎新示范区扶植为管辖，加速推动深化中医药鼎新，加速推动中医药治理系统和治理能力现代化，出力提多发展质量和效益，出力提高办事能力和程度，打造中医药事业财产高质量成长排头兵。

1、深切贯彻落实国度和本市关在中医药工作的决议计划摆设

1.兼顾推动国度中医药综合鼎新示范区扶植。调和各相干部分、各区落实《上海市国度中医药综合鼎新示范区扶植方案》各项鼎新使命和重点使命分工方案，推出新一批鼎新行动。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市中医药事业成长带领小构成员单元、市经济信息化委、各区人平易近当局）

2.周全推动《上海市中医药条例》贯彻实行。调和上海市人年夜展开中医药条例实行专项调研，兼顾推动有关轨制实行细则的制订。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市中医药事业成长带领小构成员单元、市经济信息化委、各区人平易近当局）

3.实行中医药成长“十四五”计划。抓好已启动项目标实行，展开焦点成长指标和重点使命的中期监测评估研究。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市中医药事业成长带领小构成员单元、各区人平易近当局）

4.延续实行中医药成长三年步履打算。兼顾指点各项目承当单元完成第四轮中医药三年步履打算项目扶植。启动新一轮中医药三年步履打算研究和文件编制，展开项目保举工作。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市财务局）

2、充实阐扬中医药在深化医改中的怪异优势

5.推动国度医学中间（中医类）、国度区域医疗中间等重年夜项目扶植。积极推动龙华病院、岳阳病院争创国度中医医学中间（中医类），加速国度中西医旗舰病院、国度中医药传承立异中间、特点重点中医病院等重年夜项目根基扶植。（牵头部分：市成长鼎新委；共同部分：市中医药治理局、市卫生健康委、申康病院成长中间）

6.推动公立中医病院高质量成长试点。依照“一院一方案”组织本市公立病院高质量成长试点4家中医单元完美试点方案，强化临床办事与科学研究双向联动、协同成长，摸索中医病院高质量成长的“上海模式”。（牵头部分：市卫生健康委；共同部分：市中医药治理局、申康病院成长中间、相干区人平易近当局）

7.延续完美合适中医药特点的医保付出机制。落实《上海市医保撑持中医药传承立异成长的若干办法》，稳步推动中医优势病种按疗效价值付费试点工作，在对第一批中医优势病种评估根本上，慢慢扩年夜试点规模。积极摸索中医药特点病种（组）在DRG、DIP等付出体例鼎新中的利用。（牵头部分：市医保局；共同部分：市中医药治理局、市卫生健康委、申康中间）

8.延续晋升中医医联体内在。深切推动“区域+专科”四年夜中医医联体扶植，成立医联体治理运营评价系统，成立健全部系内办事要素梯度传递和双向活动新机制，以中医专科专病能力晋升为焦点，带动提高医联体中医药根基医疗办事同质化成长程度。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：各区人平易近当局）

9.完美中医病院深度评价机制。增强中医病院“姓中”绩效查核轨制鼎新,以晋升中医药办事为焦点，成立分条理、分种别、多元化绩效评价指标系统，强化查核成果利用。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市卫生健康委、申康病院成长中间）

3、出力晋升中医药办事能力

10.不竭晋升中医药诊疗能力。完美中医临床优势梯度支持系统，撑持疑问危重症中医药诊疗焦点能力培养和中医非药物疗法示范中间扶植。继续增强中医重点专科和优势专科扶植和治理。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市卫生健康委）

11.重点做好中医药应急和流行症防控工作。按照疫情防控新情势新要求，增强增强医疗资本贮备，晋升各级中医病院中医药应急救治能力，充实阐扬中医药在新冠病毒传染防治中的优势和感化。不竭推动国度中医疫病防治基地和国度中医应急医学救济基地扶植，扶植平战连系的中西医连系求助紧急重症救治豫备队，构成一批中医应对预案。展开国度中医应急步队和中医药应对重年夜公共卫闹事件和疫病防治主干人材培训，培育中医药疫病防治和告急医学救济专家团队和主干步队。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市卫生健康委、申康病院成长中间）

12.晋升下层中医药办事能力。周全实行《上海市下层中医药办事能力晋升实行方案（2023-2025年）》。积极展开全国下层中医药示范区建立。依托上海市为平易近办实事项目，展开新一批中医药特点示范社区卫生办事站点（村卫生室）扶植，知足居平易近最后一千米优良中医药办事需求。继续操纵好市级卫生健康绩效查核抓手，进一步做实社区中医药办事。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：各区人平易近当局）

13.阐扬中医药在重点范畴特点优势。启动中医药康复办事能力晋升工程，系统晋升中江南体育医病院康复科、综合病院和康复病院中医康复能力。进一步完美治未病办事收集，晋升治未病办事能力，拓展治未病办事内在。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市卫生健康委）

4、增进中西医协同

14.推动中西医连系旗舰病院扶植。推动中西医协同旗舰病院扶植，重视阶段评估。展开重年夜疾病中西医协同诊疗示范工作和综合病院中西医协同指导专项，推出一批可在全国推行利用的重年夜疑问疾病中西医连系诊疗方案和中西医协同办事模式。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市卫生健康委）

15.增强中西医连系人材培育。成立加倍完美的西医进修中医轨制，鼓动勉励有前提的医疗机构和院校扶植西医进修中医基地，展开西学中师资培训，不竭晋升中西医连系学科扶植和人材成长程度，培育高条理中西医连系人材。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市卫生健康委、各区人平易近当局）

16.推动中西医会聚立异。依托上海市中医西医会聚立异研究院扶植国度高程度的中西医多学科交叉重点学科，打造合适中医药特点的多学科科技立异系统，面向重年夜临床需乞降世界科技前沿展开原始立异研究。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市教委、市科委）

5、推动中医药传承立异

17.增强中医药传承立异系统扶植。加速国度中医药传承立异中间、国度中医药治理局重点研究室等平台扶植，培养中医药国度重点尝试室，强化中医药科技支持。积极鞭策上海市临床医学研究中间晋升到国度临床医学研究中间行列。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市科委、市卫生健康委）

18.推动中医药传承。推动海派中医活态传承，增强各级中医药专祖传承工作室扶植，摸索名老中医药专家学术思惟和临床经验传承与推行的有用方式和立异模式。推动海派中药炮制手艺传承基地和上海市中药专祖传承工作室扶植，搭建中药传承立异平台。摸索中医药门户传承人认证轨制，完美查核评价系统，依托相干行业组织试点展开认证工作。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市卫生健康委）

19.推动中医药临床研究协同立异。落实《关在增强本市公立病院中医临床重点专科（学科）扶植与临床研究协同立异的实行定见》，环绕临床需乞降若干重点范畴能力晋升，延续展开中医药范畴临床新手艺新方式研究和高质量临床研究，晋升中医药立异策源能力。（牵头部分：市卫生健康委、市科委；共同部分：市中医药治理局、市医保局、市药品监管局）

20.撑持协同立异功效转化。落实《上海市增进医疗卫生气构科技功效转化操作细则》，保障公立中病院功效转化、收益分派、权责认定等权益，加速产出原创性科研功效。延续推动“双谷联动”等平台扶植，鞭策奉贤区与上海中医年夜合作扶植三个立异中间，完美龙头企业研究中间、尝试室等的扶植。（牵头部分：市科委、市经济信息化委；共同部分：市卫生健康委、市中医药治理局）

21.积极鞭策中药财产健康成长。积极推动数字赋能中药财产，环绕中药立异品种开辟、智能工场扶植、数字化追溯系统扶植等利用场景，增强数字化转型指引，推动财产经由过程数字化手段赋能实现提质降本增效。（牵头部分：市经济信息化委；共同部分：市中医药治理局、市药品监管局）

1、增强人材步队扶植

22.完美中医药人材培育和评价机制。印发《关在增强新时期中医药人材工作的若干办法》，落实国度中医药综合鼎新示范区相干扶植使命，加速推动扶植中医药高条理人材中间和立异高地。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市人力资本社会保障局、市教委、市卫生健康委）

23.深化医教协同。摸索院校教育和现代师承教育相连系新模式，增强从属病院讲授门诊和传统中医科内在扶植，将名老中医药专家学术传承工作室、门户工作室周全引入本科教育全进程。（牵头部分：市教委；共同部分：市中医药治理局）

24.深化中医药卒业后教育。增强中医住院医师规范化培训师资培育，推动毕业理论查核题库扶植。启动中医专科医师规范化培训总结评估，展开培训基地震态调剂。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市卫生健康委、市教委）

25.增强高条理人材培育。摸索中医药高条理人材的培育机制和模式立异。撑持东方英才领军项目中医药人材申报，加年夜中医药领甲士才培育力度。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市卫生健康委、市人力资本社会保障局）

26.拓展中医药人材培育范畴。延续展开下层中医药主干研修项目，晋升下层中医药人材办事能力。鞭策进步前辈制造业、现代办事业与中医药的相融相长，增强健康财产复合型人材培育。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市人力资本社会保障局）

2、宏扬中医药文化

27.发掘中医药文化内在。继续实行中医药健康素养晋升工程，延续展开中国公平易近中医药健康文化素养查询拜访，以中医药进校园，太极等传统功法传习为抓手，助力健康增进。申报第七批上海市级非物资文化遗产项目，展开“非尸体验日”勾当，晋升苍生对传统医药的体验度感触感染度。（牵头部分：市中医药治理局、市文化旅游局；共同部分：市教委）

28.夯实中医药文化传布阵地。深化中医药文化宣扬教育基地扶植，组织申报国度中医药文化宣扬教育基地。增强中医药文化科普人材步队扶植，打造高本质中医药文化传布主干步队。阐扬新媒体优势，搭建多样化中医药文化传布平台，扩年夜中医药文化宣扬影响力。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市文化旅游局、市教委）

3、深化中医药合作交换

29.鞭策中医药走出去。以办事“一带一路”倡议、中医药“走出去”为导向，推动本市国度级中医海外中间功能晋升，打造高程度医疗办事平台。落实当局间中医药合作和谈，深化与泰国的合作。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市外办、市卫生健康委）

30.增强中医药国际尺度工作。系统推动上海市中医药国际尺度化研究院扶植，将尺度化贯串临床、科研、教育、产物认证等中医药全财产链。依托国际尺度化组织中医药手艺委员会，以市场需乞降财产成长为导向，延续推动中医药手艺、方式、信息、产物等范畴的国际尺度研制。（牵头部分：市中医药治理局、市市场监管局；共同部分：市教委、市商务委）

31.增进中医药办事商业。出台关在鞭策中医药办事商业成长的相干政策文件。试点扶植海派中医特点手艺转化孵化基地，摸索中医手艺向办事商业产物转化的有用路径。撑持本市国度级中医药办事出口基地扶植，摸索中医手艺向办事商业产物转化的有用路子。培养一批具有焦点竞争力的办事商业市场主体。加年夜中医品牌和中医老字号的宣扬力度。（牵头部分：市商务委；共同部分：市中医药治理局）

32.深化长三角中医药一体化高质量成长。完美长三角质控组织架构，优化协商机制，展开长三角结合质控工作。撑持部门专科专病同盟实现长三角笼盖，晋升区域中医优势病种办事程度。撑持在区域内开设名中医工作室，展开门户传承和门户资本查询拜访工作。继续撑持长三角生态绿色一体化示范区中医医联体扶植。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市成长鼎新委）

4、推动中医药监视治理

33.增强中医药监视工作。启动新一轮中医医术确有特长人员医师资历查核工作，增强中医（特长）医师注册和执业监管。增强中医药监视法律步队扶植，延续做好中医药监视常识与能力培训，展开中医法律监视典型案例交换。以推动中医药监管能力培养项目扶植为抓手，鞭策中医药监视治理问题梳理和经验推行。增强中医药背法事务监测和查处。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市卫生健康委）

34.做好中医药质控治理。依托本市“1+11”中医药质控系统，进一步完美中医药质控收集和尺度系统，试点展开中医单病种质控，办事中医病院绩效查核和中医优势病种按疗效价值付费试点等重点工作，晋升中医药内在质量，增强对中医质控中间和各专业质控组的查核与治理，强化评价成果利用和整改追踪。（牵头部分：市中医药治理局；共同部分：市卫生健康委、市医保局）

35.增强中药药事治理。协同推动中药饮片追溯系统临床利用试点，进一步扩年夜溯源饮片品种和试点单元。研究完美中医医联体内医疗机构中药制剂调解利用政策。进一步增强医疗机构中药药事治理，推动中药代煎配送数字化转型。展开中药材买卖中间和国际订价平台扶植的可行性研究。（牵头部分：市中医药治理局、市卫生健康委；共同部分：市药品监管局、市医保局、市商务委）

2023年上海市中医药工作要点 推动深化中医药鼎新

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